中華人民共和國民政部令 第19號
社會福利機構(gòu)管理暫行辦法

　　第一章 總則
　　
　　第一條 為了加強對社會福利機構(gòu)的管理，促進社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱社會福利機構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構(gòu)。
　　第三條 社會福利機構(gòu)應當遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務對象合法權益。
　　第四條 社會福利機構(gòu)享受國家有關優(yōu)惠政策。
　　第五條 國務院民政部門負責指導全國社會福利機構(gòu)的管理工作�？h級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務主管部門，對社會福利機構(gòu)進行管理、監(jiān)督和檢查。

　　第二章 審批

　　第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構(gòu)設置規(guī)劃。
社會福利機構(gòu)的設置應當符合社會福利機構(gòu)的設置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設置的基本標準。
　　第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以依照可辦法的規(guī)定，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請。
　　第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應當提交下列材料：
　�。ㄒ唬┥暾垥�、可行性研究報告；
　�。ǘ�）申辦人的資格證明文件；
　�。ㄈ�）擬辦社會福利機構(gòu)資金來源的證明文件；
　　（四）擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件。
　　申辦人應當持以上材料，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
　　香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。
　　第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣�福利機構(gòu)設置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并交審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。
　　第十條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開為條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構(gòu)設置批準證書》。
　　第十一條 申請領取《社會福利機構(gòu)設置批準證書》的機構(gòu)，應當符合社會福利機構(gòu)設置的下列基本標準：
　�。ㄒ唬┯泄潭ǖ姆�務場所、必備的生活設施及室外活動場地；
　�。ǘ�）符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設計規(guī)范》；
　�。ㄈ�）有與其服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的開辦經(jīng)費；
　�。ㄋ模┯型晟频恼鲁�，機構(gòu)的名稱應符合登記機關的規(guī)定和要求；
　�。ㄎ澹┯信c開展服務相適應的管理和服務人員，醫(yī)務人員應當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規(guī)定的健康標準。
　　第十二條 申請領取《社會福利機構(gòu)設置批準證書》時，應當提交下列文件：
　�。ㄒ唬┥暾垺渡鐣�福利機構(gòu)設置批準證書》的書面報告；
　　（二）民政部門發(fā)給的社會福利機構(gòu)籌辦批準書；
　�。ㄈ�）服務場所的所有權證明或租用合同書；
　�。ㄋ模┙ㄔO、消防、衛(wèi)生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；
　�。ㄎ澹�驗資證明及資產(chǎn)評估報告；
　�。�六）機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；
　　（七）管理人員、專業(yè)技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印以及工作人員的健康狀況證明；
　�。ò耍┮�求提供的其他材料。
　　第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構(gòu)設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設置批準證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。
　　第十四條申辦人取得《社會福利機構(gòu)設置批準證書》后，應當?shù)降怯洐C關輸?shù)怯浭掷m(xù)。

　　第三章 管理

　　第十五條 社會福利機構(gòu)應當與服務對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務協(xié)議書，明確雙方的責任、權利和義務。
社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構(gòu)，必須下當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者度嬰時，應當經(jīng)民政業(yè)務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。
　　第十六條 社會福利機構(gòu)應當建立健全各項規(guī)章制度和服務標準。
　　各項規(guī)章制度和服務標準應當張榜公布，并報民政部門備案。
　　第十七條 社會福利機構(gòu)應當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。
　　第十八條 社會福利機構(gòu)中不具備上崗資格的護理人員、物教人員應當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
　　第十九條 社會福利機構(gòu)應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
　　第二十條 社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續(xù)。
　　第二十一條 社會福利機構(gòu)應當嚴格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。
　　第二十二條 社會福利機構(gòu)在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。
　　第二十三條 社會福利機構(gòu)變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。
　　第二十四條 社會福利機構(gòu)分立、合并或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，并由民政部門報請當?shù)卣�府對其資產(chǎn)進行評估和處置后，辦理有關手續(xù)。
　　第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構(gòu)的工作進行年度檢查。

　　第四章 法律責任

　　第二十六條 民政部門對社會福利機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
　　第二十七條 社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
　　（一）違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規(guī)，侵害服務對象合法權益的；
　�。ǘ�）未取得《社會福利機構(gòu)設置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的；
　�。ㄈ�）年檢不合格，限期整改后仍不合格的；
　�。ㄋ模┻M行非法集資的；
　　（五）未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；
　�。�六）其他違法行為。

　　第五章 附則
　　第二十八條 本辦法實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機構(gòu)，應當在本辦法實施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構(gòu)設置批準證書》。
　　第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。