人力資源和社會保障部近日發(fā)布 《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法 (征求意見稿)》 (以下稱 《暫行辦法》)，明確了三種養(yǎng)老保險的銜接辦法，流動就業(yè)人口的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題將得到解決。

截至2011年年底，我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險，9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。2012年，新農(nóng)保和城居保已經(jīng)在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人，其中繳費人員3.28億人。 《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿15年的人員可以申請從新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保;職保繳費年限不足15年的人員可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖�。

《暫行辦法》規(guī)定：參加職保、新農(nóng)�；虺蔷颖５娜藛T在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)�；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。這分為兩種情況：一是符合領(lǐng)取職保待遇的人員可以申請將原參加新農(nóng)�；虺蔷颖Ｓ嘘P(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法獲得相應(yīng)待遇;二是不符合領(lǐng)取職保待遇的人員可以申請將職保有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖�，待達到新農(nóng)�；虺蔷颖Ｒ�(guī)定的領(lǐng)取條件時再按照新農(nóng)�；虺蔷颖＾k法獲得相應(yīng)待遇。

解讀：這主要是考慮在職保與新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ�間銜接的主要對象是農(nóng)村進城務(wù)工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式會導(dǎo)致社會保險關(guān)系的反復(fù)變化，增加參保人員的事務(wù)負(fù)擔(dān)，也容易損失其養(yǎng)老保險權(quán)益。而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時間和地點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權(quán)益，也降低了社會管理成本。

《暫行辦法》規(guī)定：對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險 (“職保”)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 (“新農(nóng)保”)或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險 (“城居保”)，參加過兩種或兩種以上的人員可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險。而只參加了一種保險制度的人員在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時，依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。

解讀：需要注意的是，《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險的人員;已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險的人員不需要重新計算待遇，因此不適用《暫行辦法》�！稌盒修k法》所指的銜接轉(zhuǎn)換主要針對三種情況：職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)保或城居保;新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)為職保;新農(nóng)保和城居保互轉(zhuǎn)。

《暫行辦法》規(guī)定：參加職保繳費年限滿15年 (含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限)的人員可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保;職保繳費年限不足15年的人員可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖！�

解讀：對由于各種原因在職保繳費不足15年的人員按照有關(guān)規(guī)定，從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。