農(nóng)民工是我國(guó)占據(jù)重要角色的勞動(dòng)人民，在城市街頭、建筑工地等重體力勞動(dòng)的領(lǐng)域，都有著高齡農(nóng)民工的身影。他們有的50歲、60歲,有的甚至超過(guò)70歲,被媒體稱作“高齡農(nóng)民工”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的報(bào)告稱，去年2.73億農(nóng)民工里，50歲以上的占到了17%，總數(shù)超過(guò)4600萬(wàn)。

總數(shù)超過(guò)4600萬(wàn)的高齡農(nóng)民工之所以為生計(jì)奔波，或是因?yàn)閭�(gè)人原因——由于缺乏知識(shí)和技能只能從事重體力勞動(dòng)，或是因?yàn)榧彝ピ��?mdash;—每個(gè)高齡農(nóng)民工背后都有一個(gè)不富裕的家庭，幾乎是上有老下有小。除此之外，我們對(duì)這個(gè)群體缺乏足夠的關(guān)注和保障，也是造成他們異常艱辛的重要原因。

筆者以為，盡管高齡農(nóng)民工在外務(wù)工是他們的自由，但有關(guān)方面既要為他們的當(dāng)下考慮，也要為他們的未來(lái)考慮。當(dāng)下，他們承受著與自己年齡不相符的工作之重；未來(lái)，他們的生計(jì)、養(yǎng)老等問(wèn)題如何解決也是未知數(shù)。因此，有必要根據(jù)這個(gè)群體的特殊性為他們量身定做相應(yīng)的政策制度措施。

對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題，早就有相關(guān)解決措施。例如，2006年印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》，旨在全面解決農(nóng)民工問(wèn)題。去年又印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，并明確了相關(guān)部門的責(zé)任。這些措施值得肯定。能否在此基礎(chǔ)上對(duì)高齡農(nóng)民工量身定做相應(yīng)政策制度，值得考慮。

畢竟，高齡農(nóng)民工與其他農(nóng)民工有一些區(qū)別，一者，高齡農(nóng)民工年齡比較大；二者，他們的勞動(dòng)強(qiáng)度大、健康風(fēng)險(xiǎn)高；三者，他們掌握的知識(shí)、技能比較少；四者，他們承擔(dān)的家庭壓力相對(duì)要大。鑒于這些特殊情況，筆者認(rèn)為有必要出臺(tái)專門的政策制度解決高齡農(nóng)民工今天的問(wèn)題以及未來(lái)的問(wèn)題。

首先，應(yīng)該對(duì)高齡農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查。到目前，我們似乎只是掌握高齡農(nóng)民工總量，他們的流向、工作、收入、健康、保障等方面究竟如何，并不完全掌握；他們?yōu)槭裁丛诟啐g階段打拼，到底為誰(shuí)打拼，原因不完全了解。只有在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，才能制定政策制度措施化解他們的困難。

其次，針對(duì)已經(jīng)暴露的問(wèn)題應(yīng)早日從制度層面著手解決。比如說(shuō)，由于高齡農(nóng)民工沒有繳滿足夠年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)而面臨養(yǎng)老難題，應(yīng)該早日進(jìn)行化解，可通過(guò)補(bǔ)繳的辦法讓他們領(lǐng)到城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)。再如，高齡農(nóng)民工之所以拼命，也是因?yàn)橐獮樽约旱睦先损B(yǎng)老送終，如果對(duì)70歲以上老人每月增加補(bǔ)貼，他們壓力會(huì)小點(diǎn)。

另外，各地要為高齡農(nóng)民工開發(fā)適合他們年齡、體力、技能的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，或者創(chuàng)造適合他們特點(diǎn)的工作崗位，以降低他們的勞動(dòng)強(qiáng)度和健康風(fēng)險(xiǎn)。如果說(shuō)農(nóng)民工是社會(huì)弱勢(shì)群體，高齡農(nóng)民工無(wú)疑是弱勢(shì)中的弱勢(shì)。既然他們是一個(gè)特殊的群體，就需要特殊的制度關(guān)照和關(guān)愛，絕對(duì)不能讓他們一直在外打工缺少保障。